Chiều 7/7, tại TP.Đà Nẵng, Đoàn công tác của Bộ VHTTDL có buổi làm việc với lãnh đạo ngành Du lịch 3 địa phương Đà Nẵng, Thừa Thiên – Huế, Quảng Nam về việc tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động du lịch trên địa bàn. Đây là công việc nhằm thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và triển khai công văn số 2583/BVHTTDL-TCDL ngày 6/7/2016 của Bộ trưởng Bộ VHTTDL Nguyễn Ngọc Thiện ký gửi UBND các tỉnh thành phố về việc chấn chỉnh xữ lý những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch tại các địa phương.
Thứ trưởng Bộ VHTTDL Huỳnh Vĩnh Ái kết luận tại cuộc họp.
Thứ trưởng Bộ VHTTDL Huỳnh Vĩnh Ái chủ trì buổi làm việc; tham dự có Chánh thanh tra Bộ VHTTDL Vũ Xuân Thành, Phó Tổng cục trưởng TCDL Hà Văn Siêu; các Cục, Vụ của Bộ và TCDL…
Tại buổi làm việc, đại diện ngành Du lịch các địa phương, đơn vị liên quan đều cho rằng, thời gian gần đây tình hình tăng trưởng nóng của thị trường khách du lịch, đặc biệt là thị trường khách Trung Quốc đã dẫn đến một số vấn đề phức tạp, dễ gây tâm lý bất an về trật tự, an toàn xã hội, môi trường du lịch của các địa phương, vì vậy biện pháp trước mắt phải chấn chỉnh hoạt động du lịch, tổng rà soát, tăng cường thành kiểm tra các công ty lữ hành, đồng thời xử lý nghiêm các các đơn vị, cá nhân vi phạm pháp luật.
Báo cáo của Sở Du lịch TP.Đà Nẵng cho biết: thị trường khách du lịch Trung Quốc trong những năm gần đây đứng đầu trong top 10 thị trường quốc tế đến Đà Nẵng; trong tổng số 2.238 hướng dẫn viên (HDV) do Đà Nẵng cấp, trong đó có 360 HDV tiếng Trung Quốc, bên cạnh đó còn có 60 HDV tiếng Trung Quốc của địa phương Quảng Ninh, Hà Nội, Lào Cai và các tỉnh phía Nam đang hoạt động tại Đà Nẵng.
Hiện nay, trên địa bàn Đà Nẵng có tổng cộng 26 công ty lữ hành quốc tế chuyên đón khách từ thị trường Trung Quốc (trong đó có 19 công ty và 7 chi nhánh). Sự tăng trưởng nóng của thị trường khách Trung Quốc đã dẫn đến một số vấn đề như: các tổ chức, cá nhân người Trung Quốc đến hoạt động không đúng quy định của pháp luật Việt Nam, các đối tượng hoạt động rất tinh vi và được một số công ty lữ hành và HDV Việt Nam tiếp tay, làm bình phong, điều này đã làm ảnh hưởng môi trường kinh doanh du lịch của Đà Nẵng.
Trước thực trạng đó, các cơ quan liên quan của Đà Nẵng đã tiến hành thanh kiểm tra và phát hiện và xử phạt hành chính 6 cá nhân người Trung Quốc tham gia hoạt động du lịch trái phép trên địa bàn thành phố, với tổng mức phạt 120 triệu đồng, xử phạt 4 HDV Việt Nam vi phạm 20 triệu đồng và tước giấy phép hoạt động của một công ty lữ hành quốc tế vi phạm Luật Du lịch VN.
Đồng thời, UBND TP.Đà Nẵng cũng đã chỉ đạo các cơ quan chức năng tích cực triển khai đồng bộ các biện pháp cụ thể, sớm chấn chỉnh hoạt động này với tinh thần kiên quyết, không phân biệt quốc tịch của du khách, bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam, Bộ quy tắc ứng xử trong hoạt động du lịch của TP.Đà Nẵng, nhằm bảo đảm môi trường du lịch lành mạnh, văn minh; tăng cường triển khai công tác kiểm tra xác định các đơn vị, cá nhân có nghi vấn hoạt động lữ hành, HDV trái phép trên địa bàn thành phố. Xử lý nghiêm các đơn vị lữ hành, khách sạn, HDV Việt Nam có hành vi tiếp tay cho người nước ngoài hoạt động lữ hành quốc tế trái phép. Tiếp tục theo dõi các trường hợp người nước ngoài hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế trái phép đã xử lý, nhắc nhở; nếu phát hiện tái phạm thì đề nghị với Cục Quản lý xuất nhập cảnh tiến hành các biện pháp trục xuất, cấm nhập cảnh.
Xung quanh vấn đề tìm giải pháp giải quyết thực trạng đã nêu, “Đề nghị Tổng cục Du lịch rà soát lại toàn bộ các công ty lữ hành quốc tế, tăng cường thanh kiểm tra và có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp vị phạm” ông Đinh Hài, Giám đốc Sở VHTTDL tỉnh Quảng Nam mong muốn. Trong khi đó, đại diện ngành Du lịch Thừa Thiên-Huế cho rằng: Hiệp hội Du lịch cần có chương trình nâng cao nhận thức cho HDV, công ty lữ hành; đồng thời kiến nghị nên sử dụng các thuyết minh viên tại các điểm du lịch nhằm tăng cường hỗ trợ HDV.
Ông Ngô Quang Vinh, Giám đốc Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng kiến nghị Bộ VHTTDL, sớm cho Đà Nẵng cơ chế thành lập Đội phản ứng nhanh du lịch. Ông Ngô Quang Vinh cho biết thêm, Đà Nẵng cũng đã có những biện pháp xử lý thực trạng trên, đó là mời các công ty lữ hành phải ký cam kết, gắn camera giám sát tại các khu điểm du lịch, thanh tra toàn diện…
Về tình hình hoạt động du lịch tại Hội An – Quang Nam, ông Đinh Hài, Giám đốc Sở VHTTLD cho biết: Du khách đến Hội An ngày tăng cao, nhất là khách Trung Quốc, Hàn Quốc đã nảy sinh một số vấn đề như báo chí đã nêu. UBND thành phố Hội An và Sở VHTTDL đã có các biện pháp kiểm tra xử lý kịp thời các công ty đón đưa khách Trung Quốc. Một số công ty có dấu hiệu hoạt động không minh bạch, cạnh tranh không lành mạnh; sử dụng HDV ngoài luồng đã được nhắc nhở và xử phạt 2 công ty và 1 HDV người Trung Quốc.
Ông Hài đề xuất: Đã là mở cửa thị trường thì phải có biện pháp quản lý. TCDL cần có văn bản chỉ đạo hướng dẫn cụ thể để các địa phương áp dụng kiểm tra xử lý nghiêm. Đối với đội ngũ HDV tiếng Trung, Hội An thiếu nghiêm trọng, chỉ có 5 người. Tiếng Hần Quốc, Nhật, Nga cũng thiếu. Đề nghị TCDL có kế hoạch hỗ trợ kinh phí để các địa phươnmg đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng với nhu cầu ngày càng tăng của các thị trường nói trên.
Ông Nguyễn Thái Hòa, Phó Chánh Thanh tra Sở Du lịch Thừa Thiên Huế cho biết: Hiện Huế có 83 công ty lữ hành trong đó có 43 công ty lữ hành quốc tế và 2 công ty khai thác khách Trung Quốc. Có 1.320 HDV trong đó có 60HDV tiếng Trung. Lượng khách Trung Quốc đến Huế trong 6 tháng đầu năm 2016 có 7.525 người. Do Sở Du lịch và Hiệp hội DL địa phương luôn quán triệt các công ty Lữ hành cũng như HDV du lịch phải chấp hành các quy chế do Sở Du lịch đề ra nên chưa xảy ra những vấn đề phức tạp như Đà Nẵng, Khánh Hòa. Đặc biệt, tỉnh chỉ cho phép các đoàn khách đến nơi tham quan phải sử dụng thuyết minh tại điểm du lịch nên không có tình trạng xảy ra thuyết minh sai sự thật về di sản văn hóa dân tộc .
Phát biểu tại buổi làm việc, Chánh Thanh tra Bộ VHTTDL Vũ Xuân Thành đã chỉ rõ nguyên nhân các công ty lữ hành, HDV vi phạm thời gian qua: đó là sự tiếp tay của các công ty lữ hành, cạnh tranh khốc liệt không lành mạnh giữa các công ty lữ hành, thiếu HDV có chất lượng, đồng thời sự quản lý lỏng lẻo của các cơ quan chức năng; Đồng thời kiến nghị các cơ quan liên quan sớm có hướng dẫn kịp thời để tháo gỡ tình trạng thiếu hụt HDV, tăng cường phối hợp, kiểm tra giữa các ngành liên quan
“Tập trung phát triển du lịch chất lượng cao là hướng đến bền vững, đồng thời duy trì chất lượng điểm đến an toàn, thân thiện; mặt khác, tăng cường nâng cao nhận thức cho những HDV và trước mắt đề nghị Bộ VHTTDL có cơ chế đặc cách cấp thẻ HDV cho những thị trường thiếu, hiếm…” là những giải pháp được Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch Hà Văn Siêu đề xuất.
Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ VHTTDL Huỳnh Vĩnh Ái nhấn mạnh: tình trạng lộn xộn trong hoạt động lữ hành vừa qua đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến hình ảnh du lịch Việt Nam, vì vậy đề nghị các bộ, ngành, địa phương tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong hoạt động du lịch; tiếp tục xây dựng hình ảnh du lịch phát triển bền vững, chất lượng và an toàn, hấp dẫn; đặc biệt đề nghị các ngành phải hết sức bình tĩnh đối phó với các tình huống xấu. Có biện pháp bảo vệ sản phẩm, bảo vệ hình ảnh du lịch VN.
Trước mắt đề nghị TCDL rà soát lại toàn bộ các giấy phép hoạt động của các công ty lữ hành quốc tế; huy động thêm các lực lượng đoàn thể ở địa phương nhằm tăng sự phát hiện, giám sát và đề xuất xử lý các tình huống xấu; về lâu dài TCDL nghiên cứu tham mưu sửa đổi Luật Du lịch, trong đó chú trọng việc đào tạo HDV có chất lượng; đặc biệt sớm xây dựng kế hoạch nghiên cứu thị trường khách du lịch một cách căn cơ, thực tế để có dự báo được trước thị trường, nhằm thông tin kịp thời cho các địa phương đón khách không bị động
Thứ trưởng cũng thống nhất với đề xuất của Đà Nẵng về việc thành lập Đội kiểm tra liên ngành hoặc Đội phản ứng nhanh để xử lý kịp thời những vấn đề nảy sinh (xử lý các đối tượng núp bóng công ty du lịch hoạt động trái pháp luật. Việc thành lập Đội kiểm tra cần trao đổi, học hỏi Sở DL TP.Hồ Chí Minh).
Bài ảnh Diệu Vũ –V.Đ.Phon
